《通辽市重点实验室建设与运行管理办法（试行）》政策解读

发布日期：2022-06-09    

为进一步加强和完善通辽市重点实验室管理，有效发挥重点实验室引领创新发展的作用，为通辽市高质量发展提供有力支撑，6月6日，通辽市科学技术局印发了《通辽市重点实验室建设与运行管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。为帮助大家详细了解新政策，现就相关问题进行解答。

问：《管理办法》修订的背景是什么？有什么重要意义

答：通辽市重点实验室是通辽市科技创新体系的重要组成部分，主要任务是坚持“四个面向”，解决学科发展前沿及通辽市经济社会发展中的重要科学问题，组织开展高水平基础研究、应用基础研究和前沿技术研究，关键核心技术攻关，聚集和培养优秀科技人才，开展高水平学术交流，促进科技资源开放共享，全面提升通辽市自主创新能力。

目前，我市重点实验室有10家，相对于实验室承担的使命来看，我市实验室建设存在建设标准较低、团队规模小、科研能力较低、重大成果少、管理运行机制僵化等问题，无法满足通辽市高质量发展的需要，不能有效发挥实验室引领创新发展的作用。迫切需要修订《管理办法》，提高建设标准，对重点实验室建设进行顶层设计，并在此基础上，通过充实、调整、整合、撤销等方式开展实验室优化重组，重塑通辽市重点实验室体系，为通辽市高质量发展提供有力支撑。

为深入落实《内蒙古自治区党委 自治区人民政府印发关于加快推进“科技兴蒙”行动支持科技创新若干政策措施的通知》(内党发〔2020〕17号)精神，规范和加强通辽市重点实验室建设与运行管理，提升科技自立自强的支撑能力，参照《内蒙古自治区重点实验室建设与运行管理办法（试行）》（内科发〔2022〕34号），结合我市实际，修改《管理办法》。

问：《管理办法》基本框架与起草过程？

答：《管理办法》是重点参照《内蒙古自治区重点实验室建设与运行管理办法（试行）》（内科发〔2022〕34号）基本框架，结合我市实际进行修改，修订前《管理办法》共6章31条，修订后为6章32条， 包括总则、职责、建设、运行、动态管理、附则。

《管理办法》修订过程中，面向各旗县市区科技管理部门征求意见和建议，均反馈无修改意见。

问：《管理办法》重点修订的内容？

答：《管理办法》重点修订内容包括：

1、不再区分学科类和企业类。落实国家、自治区重点实验室重组文件要求，对通辽市重点实验室不再区分学科类和企业类实验室，更加强调高校、科研院所、企业联合共建重点实验室，推动产学研用联合攻关和协同创新。

2、提出开展实验室优化重组。结合自主评估、年度考核、定期评估的情况，根据通过充实、调整、整合、撤销、新建等方式对重点实验室进行优化重组，不断优化实验室体系。

3、加强实体化建设。鼓励实验室实体化建设、运行、管理，在团队建设、财务制度、科研组织等方面享有更大自主权。顺应重点实验室的发展趋势，对通辽市重点实验室管理运行机制提出了一些新的要求。

4、提高建设标准和考核标准。参照多个省市的做法，从项目承担、人员数量结构、高级职称比例、实验用房面积等方面提高申报实验室要求。结合考评情况，确定“优秀”、“合格”、“整改”和“不合格”4个评估结果。

5、加大依托单位的经费投入。要求依托单位对实验室加大投入，建设前3年累计投入建设、运行经费不低于100万元。要求依托单位加强对实验室自主评估；将依托单位给予实验室的运行经费从10万元提高到30万元。进一步强化依托单位的主体责任。

6、管理方式采取动态管理方式。通辽市科学技术局根据创新发展需要，通过充实、调整、整合、撤销和新建等方式对实验室进行优化重组，不断完善实验室体系。对重点实验室进行定期评估，批复满2年的重点实验室须参加评估。重点考察实验室的研发条件与能力、科研水平与贡献、团队建设与人才培养、开放交流与运行管理等方面。

问：《管理办法》依托单位主要职责有哪些？

答：依托单位是重点实验室建设和运行管理的责任单位，应落实法人责任，主要职责是：

（一）为市级重点实验室的建设与运行提供充分的条件保障，每年给予重点实验室不低于30万元的运行经费。

（二）聘任市级重点实验室主任和学术委员会主任及成员。

（三）组织市级重点实验室填写申报、建设、考核、评估材料，审查提交材料的真实性和完整性，并承担材料失实的管理责任。做好其他日常管理工作。

（四）支持重点实验室开展广泛的交流合作，推动重点实验室资源开放共享。

问：《管理办法》规定申报重点实验室需要具备哪些条件？

答：申报通辽市重点实验室应具备基本条件有：

（一）在通辽市境内注册，具有独立法人资格，研究方向符合国家、自治区及我市科技发展规划，开展基础研究或应用基础研究，掌握核心技术并拥有自主知识产权，在市内本领域处于领先地位，具备承担自治区和市级重大科研任务的驻市高校、科研院所、企业和其他科技创新机构建设的科研实体。

（二）具有高水平的学科或行业带头人，以及年龄结构合理、学风严谨、学术诚信、相对稳定的科研团队，固定人员应在13人以上，其中牵头申报单位人员占比50%以上。高校、科研院所牵头建设的实验室高级职称或博士学位人员之和占比40%以上，企业或其他创新机构牵头建设的，该比例为20%以上。实验室要与固定人员签订协议，同一人只能是一家重点实验室的固定人员。

（三）有相对集中的实验用房，面积在600平方米以上；具备良好的科研设施和仪器设备等实验条件，科研仪器总值在500万元以上。

（四）具备完善的组织体系和健全的管理制度。

（五）依托单位前三年原则上累计为实验室提供的建设、运行经费不低于100万元。依托单位为医院的，须为三级甲等；依托单位为企业的，须为高新技术企业或建有专门研发机构的规模以上工业企业，其近三年年均销售收入大于1亿元，研发投入占年销售收入比例一般不低于1.5%。

（六）实验室已运行或对外开放2年以上。

解读单位：通辽市科学技术局

解读人：杜娟娟  
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