关于印发《通辽市“人才飞地”管理办法（试行）》的通知

发布日期：2023-04-18    发布者：     阅读量：357

通科发〔2023〕19号

                                        

各旗县市区科技管理部门，各有关单位： 

现将《通辽市“人才飞地”管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

附件：通辽市“人才飞地”管理办法（试行）

                                                                                                                       通辽市科学技术局
                                                                                                                        2023年4月7日

附件：                                                                                    

    TLSKXJSJ-2023-004

通辽市“人才飞地”管理办法（试行）

第一章 总则
   

第一条 为贯彻落实人才强市战略，加大人才引育力度，加速聚集区内外创新要素，吸纳“高精尖缺”人才服务我市“五大产业集群”及重点项目建设，规范通辽市“人才飞地”（以下简称飞地）工作，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市政府主导建设的飞地。包括各级政府、园区、企业、高校、科研院所等法人单位在自治区以外人才技术聚集、科创资源丰富地区设立、共建或注册成立（含控股）的研发平台、科技孵化器或其他具备研发和孵化功能的平台载体。鼓励飞地市场化运作，飞地的研发成果应在通辽转化，能够对我市产业发展、关键共性技术研发和产品试验发挥积极作用；其孵化的企业在通辽注册并取得显著的经济社会效益。

第三条 各级政府、园区、企业、高校、科研院所等法人单位作为飞地建设单位，可以委托专业团队负责运营管理。飞地建设单位或受委托的专业运营团队作为运营管理单位主要负责飞地品牌塑造、项目招引和日常运营管理，提升飞地运营能力。

第四条 通辽市科学技术局作为飞地的管理部门，负责组织开展通辽市人才飞地的申报、认定、绩效评估、监督管理等工作。

第五条 管理部门根据重点产业发展需要，加强对人才飞地建设的支持力度，重点在科研项目、平台建设、人才培养、国际合作等方面支持飞地的建设和发展；鼓励飞地引育人才。对飞地中企业引进的高层次人才及团队，符合条件的，可按照相关规定享受通辽市人才引进政策中规定的相关优惠待遇，企业引进人才所需费用，可按规定在企业所得税前扣除。相同政策待遇不重复领取，按照就高原则给予支持。

第二章 申报条件及材料
   

第六条 研发平台申报条件：

（一）申报单位为我市具有独立法人资格的企业、高校、科研院所等主体，对研发机构拥有实际控制权。

（二）申报单位近两个年度的科技研发费用累计不低于100万元。

（三）申报单位具有稳定的经费来源，能够保障研发机构日常运营开支。

（四）申报单位最多可申报2个研发机构。

（五）研发机构的办公和科研场地不少于100㎡，拥有不少于5人专兼职研发团队，其中专职研发人员不少于2人。

第七条 科技孵化器申报条件：

（一）申报单位为我市各级政府部门、各类园区和企业，具有独立法人资格并对科技孵化器拥有实际控制权，直接或委托第三方负责科技孵化器建设运营。

（二）申报单位具有对接科技孵化器驻地的科研创新成果、人才、项目等资源，具备开展招商引资、招才引智、项目孵化和国内外科技合作的能力和基础。

（三）申报单位具有稳定的经费来源，能够保障科技孵化器日常运营开支。

（四）申报单位最多可申报1个科技孵化器。

（五）科技孵化器拥有不少于500平方米的办公场地和基本办公设施，拥有不少于5人的综合管理团队。

第八条 其他类型的人才飞地申报条件，市科技局将根据实际情况，条件成熟一个认定一个。

第九条 申报单位应提交以下材料： 
   （一）“人才飞地”申报表。
   （二）申报单位有效证件复印件。
   （三）研发人员和管理人员信息清单。
   （四）申报研究机构和科技孵化器的单位应提供单价10万元（含）以上的科研仪器设备，单价1万元（含）以上的基础软件、系统软件清单（包括设备名称、数量、原值总价、购置年份等信息）。
   （五）完善的机构章程和管理制度（包括人才引培、薪酬激励、成果转化、科研项目管理、研发经费核算等）。
   （六）其他相关证明材料。

第三章 认定程序
   

第十条 部署申报。由市科技局发布飞地申报通知，安排部署申报工作。
   第十一条 初审和推荐。各旗县市区科技管理部门组织本地符合条件的申报单位进行申报，并对申报材料的完整性、真实性进行初审后报市科技局，市直单位直接报市科技局。
   第十二条 评审和考察。市科技局对申报材料进行形式审查和遴选，组织相关专家或委托第三方机构对遴选确定名单进行评审论证和实地考察，提出评审意见。
   第十三条 认定和公示。市科技局综合评审论证和实地考察情况，研究确定拟认定的飞地名单和相关信息并进行公示。符合人才引进条件的，按规定提请市人才引进工作领导小组会议审议。

第四章 绩效评估
   

第十四条 飞地的绩效考核评估突出实绩评价导向，以创新创业能力与成效、经济效益产出、服务保障与体制机制运转效率等情况为主要评价标准。
   第十五条 飞地管理期为3年。管理期满后，由市科技局组织相关专家或委托第三方机构验收，验收结果分为“优秀”“合格”“不合格”三个等次。期满验收为“不合格”的，责成申报单位进行整改，整改后仍达不到标准的，取消飞地认定资格。期满验收为“优秀”的，同等条件下在科技项目立项中予以重点支持。
   第十六条 飞地认定后的次年年底，飞地申报单位按要求开展年度自评，报市科技局备案。

第五章 监督管理
   

第十七条 飞地建设实行动态管理，实行责任追究机制，对弄虚作假等行为，按照国家、自治区、市有关规定处理。
   第十八条 各级科技管理部门要建立健全监管制度，保障财政资金使用严格执行相关资金管理规定，专款专用，提高资金使用效率。
   第十九条 申报单位须对申报、考核、验收等材料的真实性、合法性和有效性负责，在申报、评审及建设过程中存在有违公平公正等行为的，一经查实，取消其飞地认定资格。

第六章 附则
   

第二十条 本办法由通辽市科学技术局负责解释。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。

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