通辽市科学技术局关于2021年度法治政府建设工作情况的报告

2021年，市科技局在市委、政府的正确领导下，以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的有关重要讲话精神，认真落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和自治区党委、政府及市委、政府有关法治政府建设工作要求，全面推进依法行政，不断完善法治体系，加快建设法治政府，全体干部职工的法治意识和依法行政能力得到进一步提升，法治建设成效进一步显现。

一、加强党的领导，推进落实法治政府建设责任制

市科技局充分发挥党组在推进本部门法治建设中的领导核心作用，将党组书记履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职报告。建立了党组定期听取法治政府建设工作汇报制度，2021年3月、10月，局党组召开专题会议，专门听取了市科技局法治政府建设工作情况的汇报，并对下一步法治建设工作作出了安排部署。积极履行法治政府建设情况报告职责，2021年一季度，向市政府报告了2020年度法治政府建设情况，并将报告内容通过门户网站公开，接受社会监督。

二、加强规范性文件管理，提供良好的法治保障

（一）强化规范性文件法治审核和备案。市科技局严格按照工作要求，开展规范性文件法律审核和备案工作，确保规范性文件制定的程序、内容和主体符合法律、法规相关规定。2021年，市科技局共完成合法性说明9份，合法性审查意见9份；共完成规范性文件备案2份，范性文件报备率、报备及时率、规范率达到100%。

（二）实时调整规范性文件效力。9月，市科技局开展了规范性文件定期清理工作。对科技局制发或牵头制发的7份现行有效的规范性文件进行了清理，清理后宣布继续有效的规范性文件7件；制定了继续有效、宣布失效和废止的规范性文件目录，通过门户网站向社会发布。对科技局起草或牵头起草，由市政府或市政府办公室印发的1件规范性文件进行了清理，宣布继续有效的规范性文件1件。通过开展清理工作，进一步增强了全体干部职工规范性文件制定的时效意识和法律风险防控意识。

三、依法行政，切实全面履行政府法定职能

（一）依法公布权责清单

市科技局涉及的行政执法事项包括1项行政许可，即外国人来华行政许可；1项行政确认，即技术合同认定登记。市科技局按要求将以上权责清单事项内容在门户网站公开，做到了权责统一、有法可循，自觉接受社会监督。

（二）全面落实“负面清单”制度

市科技局坚持市场“非禁即入”原则，全面落实“全国一张清单”管理模式，明确负面清单以外的行业、领域、业务等各类市场主体皆可依法平等进入。坚决禁止以任何形式增设市场准入门槛的行为，坚决禁止违法设置行政审批行为，依法行政、依法办事，致力营造良好的营商环境。

（三）充分发挥法律顾问重要作用

为加强法治政府建设，进一步提高依法行政、依法办事、依法管理的水平，根据工作需要，2021年，市科技局聘请了北京市道成（通辽）律师事务所律师王新时担任法律顾问，指导、协调解决工作中遇到的法律问题。

四、增强意识，深入开展法治宣传教育

（一）健全了学法制度

明确了党组每季度至少进行1次法治专题集中学习，将学法、用法与依法行政、廉政勤政、精神文明建设、党史学习教育等工作有机结合起来，增强了干部职工学法、懂法、守法、用法的意识，提高了科技系统工作人员的整体法律素质、业务工作能力和依法行政的水平。

（二）领导干部带头讲法、学法、普法

为增强科技系统党员干部的法治观念，提升市科技局法治建设能力和水平，局党组书记、局长白斯勤带头为局厅机关全体工作人员和局属单位主要负责人讲了一堂生动的法治课。党组书记带头讲法、学法、普法，系统各级领导干部带头重视法治、关心法治、运用法治，在科技系统营造了良好的法治宣传教育氛围。

（四）开展形式多样的法治宣传活动

结合科普月活动、科技活动周活动及“三下乡”活动，通过设立咨询服务台、制作宣传板面、发放宣传资料等形式，向群众展示科技成果，普及科学知识。组织邀请专家深入农村，对农户进行实用技术专项培训。通过资料发放、义诊、送书籍等活动，把科学实用技术知识送到老百姓身边，把科技法律知识传播到社会的方方面面，取得了很好的效果。同时，为了普及科技法律知识、提高公众法治意识，我局在日常工作中利用网站、微信公众平台等载体，对《国家创新驱动发展战略纲要》《中华人民共和国科学技术普及法》《中华人民共和国科学技术进步法》进行宣传，并将科技创新有关政策法规等编印成册，进行适时宣传培训。2021年，市科技局配合完成了自治区人大、通辽市人大《中华人民共和国科学技术进步法》《内蒙古自治区科技进步条例》执法检查；组织开展了1次法治宣传活动，向群众发放普法资料，重点宣传科学技术进步法、促进科技成果转化法等法律法规，共发放资料200多份，接受50多人次咨询，帮助群众提高法律意识，营造了“学法、懂法、守法、用法”的良好氛围。

五、畅通渠道，自觉接受社会各界监督

市科技局自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督。2021年，市科技局无一人因违法行政被追究法律责任。设立了投诉举报电话，由机关纪委专人负责接听、后续处理和反馈信息工作。科技局在门户网站上设有专门的投诉专栏，接收举报投诉和意见建议等，自觉接受社会各界监督。

六、存在问题及下一步工作计划

（一）存在问题

近年来，市科技局的法治建设工作取得了一定的成绩，但还存在着一定的问题和不足，主要表现在：一是依法行政决策的意识和水平还有待进一步提高；二是干部队伍依法行政的法治观念有待进一步加强，普法宣传培训教育有待进一步强化；三是法治科技工作建设协同推进需进一步加强。

（二）下一步工作计划

1.进一步规范日常行政工作、规范工作流程，坚持有法可依、有法必依，扎实推进科技局法治政府建设工作。

2.继续加大宣传教育力度，落实领导干部学法用法制度，及时开展新颁布、新修订的法律知识学习，增强全体干部的法律素养和依法行政意识，提高依法行政能力。

3.切实落实规范性文件清理长效机制。严格配合开展行政规范性文件清理工作。

4.加强法律实践，坚持学法用法相结合，全面推进科技行业法律宣传、依法行政、依法管理。

通辽市科学技术局

2022年1月25日